2018年,国家地表水环境质量监测事权完成上收。受生态环境部委托,中国环境监测总站(以下简称总站)负责运行管理上收后的全国1881个国家地表水水质自动监测站(以下简称水站),通过购买服务的方式,委托社会化环境监测机构进行水站的日常运维,同时引入外部监督机制,由专门的检查公司对运维公司加强监督。

  水站作为客观反映地表水水质现状、及时预警潜在环境风险、评估水污染治理成效的重要平台,如何保障其运维质量?全国近2000个水站,分布范围广,13家运维公司、4家检查公司、2000多名运维人员组成的队伍,如何做好被玩弄肛门的视频规范监管?

  按照生态环境部《生态环境监测质量监督检查三年行动计划(2018-2020年)》有关要求,生态环境部生态环境监测司(以下简称监测司)近日联合总站组织开展地表水环境质量自动监测运维质量专项检查。此次检查,将为期一个月,覆盖全国200多个水站。

  查得专:精选全国专家,优化检查流程,督促整改

  让负责国控站点无锡沙渚站的运维人员感到明显不同的是,此次检查虽与以往相比内容和流程相差不多,但其深入程度和细致程度更高。

  这首先源于检查组队伍的构成。这支队伍中不仅有来自监测司或总站的干部担任领队专家;还从各流域监测中心、省级环境监测站抽调了政治过硬、业务精良的地表水自动监测专家担任技术专家。“专家都是从全国精选的,是多年从事水站运维管理、技术开发的技术骨干,可以说是业务上的精英。希望他们能发现大香焦一及大片新的问题,帮助优化检查流程,督促整改,总结经验,从而带动国家水站运维管理水平的整体提升。”第一检查组领队、总站副站长肖建军对记者表示。

  在开展检查之前,技术专家就向记者坦言,“盲样测试”将成为被检查运维人员面对的一道难关。以检查组携带的国家有证标准物质作为考核样品,对水站高锰酸盐指数、总磷、总氮和氨氮开展现场盲样测试,测试结果与标准值相对误差在允许范围(10%)内才算合格。“这些盲样样品是检查组专门定制的,只有检查组知道其浓度、真值,被检查人员完全不可能提前有准备,现场更不可能作弊。”

  此外,此次检查还强调“突击性”,不提前“打招呼”。“完全不提前告诉地方和运维公司,不需要地方配合,直接到现场对整个运维质量进行全面检查。”肖建军表示。

  查得全:除五参数测试外,还将检查设备质控档案、水站维护记录等

  要确保地表水质量监测数据的真实、准确,就需要督促运维公司、检查公司和地方生态环境部门均严格按标准规范开展各项被玩弄肛门的视频。此次检查,也是对这三方被玩弄肛门的视频开展情况的核验。

  为实现水站运维质量的检验,除上述提到的盲样测试,检查组还将现场开展五参数(即水温、pH、溶解氧、电导率和浊度)比对测试,同时盯紧运维人员培训情况、设备质控档案、水站维护记录,并同步审核检查公司开展日常质控检查的规范性。

  而针对水站运维保障,检查组将通过核查站点基础条件保障,异常情况及处理机制,出入站房是否受限,网络通信、采水系统、防雷设施是否正常等,实现对地方生态环境部门落实运维保障责任的检查。

  盯紧人为干预、数据造假等原则性问题,经验丰富的检查组知道如何切中每一种被检对象的“要害”。如针对地方,重点之一是查看站房采水口周边是否有被干扰的情况。“有没有在采水口附近通过一些人为方式影响监测数据质量?比如设置几个间歇性曝气设施,间接影响水质;再比如,投洒药剂干预,加一些絮凝剂让悬浮物降下来,悬浮物降下来了,总磷就差不多了,从而直接影响水质状况。”检查组人员对记者说。

  而对于运维公司,重点盯紧诚信运维,“明明没在运维,却有运维记录;没做过设备校准,却说做了,这些问题都是触碰诚信底线的。”对于检查公司,则要求其检查规范全面,就连他们检查用的便携式设备,都要求其一用一备。

  处理严:查实存在监测数据弄虚作假行为将依法依规从重处罚

  据介绍,针对每个抽查水站的现场检查结果,检查组将召开会议确认复核后,及时报送监测司和总站。现场检查若发现涉嫌干扰监测、弄虚作假等原则性问题的,则立即上报监测司。

  检查坚持问题导向,将对发现的问题分析汇总,形成检查报告,并通报检查结果。检查结果应用分不同层面:对被玩弄肛门的视频落实不到位、基础条件保障不完善等问题,责成地方生态环境部门整改;对监测数据弄虚作假和不当干预等严重违法违纪问题,将依法依规严肃处理。

  对于运维公司和检查公司存在的问题,则根据严重程度,分别采取限期整改、扣减经费、约谈、通报批评直至取消合同等措施予以处理,涉嫌犯罪的移送公安机关,查实存在监测数据弄虚作假行为的依法依规从重处罚。

  “运维公司作为水站的主要运维方,有责任通过规范运维,确保监测数据真、准、全;检查公司需要不间断、不定期地进行监督检查。只有发挥好两方面的作用,运维被玩弄肛门的视频才能更规范、有序。”肖建军说。“一旦发现问题,我们将发现一起,查处一起,从严从快,且要举一反三。”